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過去7年,兩岸以「九二共識、各自表述」為政治基礎,建構互動關係。然而,這項政治基礎建構的兩岸關係並沒有帶來充分的兩岸和平紅利,也無法繼續推動兩岸關係。國民共三黨都需要尋找兩岸新共識,才能建構兩岸和平發展。首先,國共兩黨對九二共識是沒有共識的,國民黨不斷強調九二共識是「一中各表」,大陸則認為只有「一個中國」。事實上,在2006年馬英九訪美便承認,國共兩黨對九二共識的詮釋不同。過去7年,兩岸互動的政治基礎是「九二共識、各自表述」,或稱「零八共識」。if (typeof(ONEAD) !== "undefined"){ONEAD.cmd = ONEAD.cmd || [];ONEAD.cmd.push(function(){ONEAD_slot('div-inread-ad', 'inread');});} 其次,即使國共對「九二共識」內容沒有共識,只要有效就可以。台灣人民不在乎「九二共識」的內容,只要能創造兩岸和平紅利就可以。但經過7年檢驗,雖然兩岸已經簽署21項協議,「零八共識」政治基礎創造的兩岸經濟紅利卻是非常有限。民調顯示,只有28.3%認為ECFA對經濟有幫助,48.9%的民眾認為沒有。更糟糕的是,兩岸經濟交流利益是透過政商權貴的國共平台分配,形成買辦經濟,同時造成台灣人民的經濟不安感。零八共識創利有限第三,「零八共識」創造兩岸外交和解的和平紅利也相當有限。固然大陸沒有挖角台灣的邦交國,但台灣參與國際組織與區域經濟整合的成效不彰。過去7年,台灣只能委曲求全以一次性觀察員與賓客身分參與WHO與ICAO。此外,台灣僅與星、紐簽署經濟整合協議,但這兩個國家僅占外貿總額的3.8%,無助於化解台灣經濟邊緣化的困境。第四,「零八共識」已達極限,無法繼續推動兩岸關係。試想,如果國民黨贏得2016年總統大選,國民黨依然堅持「零八共識」,兩岸關係能突破目前的僵局嗎?兩岸經濟、社會或文化協商能進一步突破嗎?國共簽署兩岸協議,能在立法院通過嗎?即使國民黨贏得大選,兩岸關係要突破不是太樂觀。第五,「零八共識」無法處理政治談判,難以建構兩岸和平發展架構。「零八共識」建立在國共高度互信與默契的基礎上,以模糊承認「一中原則」,擱置兩岸政治爭議。然而,民共沒有互信與默契,民進黨無法接受以「九二共識」為核心的政治論述。在台灣內部沒有共識,兩岸沒有互信的情況下,兩岸政治談判無法啟動,根本無法建構兩岸和平發展架構。第六,兩岸經濟實力差距急速拉大,認同與統獨目標卻反差擴大,兩岸衝突可能性增加,兩岸更迫切需要和平發展架構。1992年,大陸GDP是台灣的2.2倍,去年已經擴大到19.2倍。相對的,台灣人認同指數從1992年的負7.9%增加到去年的57.1%,台灣人拒統指數從1994年的20.9%增加到去年的49.1%,都是歷史新高。三黨尋新互動模式國民共三黨都應該積極尋找兩岸新共識,不要再糾纏於「九二共識」內容或存在與否。柯文哲市長的「一五新觀點」便是新的創造性模糊與互動新模式。兩岸政治基礎需要三黨都認可,才能突破當前兩岸僵局、建構兩岸和平發展架構。(作者為政大國發所特聘教授)
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